2月1日，在國新辦新聞發(fā)布會上，民政部部長黃樹賢介紹，2018年我國將進一步提高城鄉(xiāng)低保標準，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場。此外，還將聚焦深度貧困地區(qū)，加大資金、項目和政策支持力度。

1997年我國開始在城市建立低保制度，對于家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实姆寝r(nóng)業(yè)戶口的城市居民，均納入城市居民最低生活保障范圍，所需資金由地方各級人民政府列入財政預(yù)算。當(dāng)然，僅針對城市居民的低保制度為人所詬病，因此，近年來全面建立農(nóng)村低保制度工作也在不斷推進。由于我國低收入群體和老年群體的保障問題比較突出，低保制度對于低收入群體的基本生活保障起到了積極的作用。

不過，近年來的情況顯示，低保制度也面臨諸多挑戰(zhàn)。首先，中西部一些地區(qū)仍未建立全面的農(nóng)村低保制度，因為自己籌措困難，短期內(nèi)只能寄望于中央財政轉(zhuǎn)移支付以及省財政應(yīng)進一步提高農(nóng)村低保專項補助資金比例。其次，低保制度仍面臨像養(yǎng)老制度一樣的統(tǒng)籌工作，城市與農(nóng)民低保標準需要并軌才能彰顯全民低保制度應(yīng)該包含的公平正義。最后，低保制度類似以往的經(jīng)適房制度，經(jīng)常會遇到較大的道德風(fēng)險，由于存在信息不對稱，地方的違規(guī)低?，F(xiàn)象時有發(fā)生，這需要對低保戶申請建立更為嚴格的審查機制，建立暢通的監(jiān)督渠道，以及完善的信息公示機制。

盡管低保制度仍不完善，但是其對低收入人群的基本生活保障具有雪中送炭的作用，據(jù)統(tǒng)計，目前已享受農(nóng)村低保和特困戶救助待遇的人員中，近三分之一的是老年人、殘疾人、未成年人。因此，可以說低保制度是養(yǎng)老保險制度的一種補充。不過，隨著人口老齡化的深入發(fā)展，隨著家庭養(yǎng)老保障功能的日益弱化，我國養(yǎng)老保障的供需矛盾日漸突出。黃樹賢指出，2018年我國將繼續(xù)深化養(yǎng)老機構(gòu)的